​Anadolu yerel yönetim entegrasyon modeli (AYYEM)

Türkiye 31 Mart 2024 tarihinde yerel seçimlerini yapacak.

Muhalefetin 5 yıla yakındır yönettiği her belediye geriye gitti.

Özellikle İstanbul, Ankara, İzmir, Adana, Mersin, Antalya, … gibi büyükşehirler en az 20 yıl kaybetti.

Ekrem İmamoğlu, Mansur Yavaş, … ve Tunç Soyer başarısız bir belediyecilik örneği gösterdiler.

Milletimiz bu gerçeği görüyor.

AK Parti teşkilatları iyi çalışırsa, AK Parti ve Cumhur İttifakı bileşenleri belediye başkanlıklarını yüzde 70 üzerinde alacak gibi görünüyor.

Türkiye belediyelerinin en az yüzde 70’i Cumhur İttifakına geçebilir.

Türkiye asıl atılımını, belediyeleri ancak CHP ve PKK (HDP-YSP) tasallutundan kurtardıktan sonra yapabilir.

Belediyeler CHP ve PKK yönetiminde olduğu müddetçe, Türkiye’nin büyüme şansı yoktur.

CHP ve PKK TAKOZ BELEDİYECİLİĞİ yapıyor.

Türkiye’nin 2024 yerel seçimlerinde bu takozlarından kurtulması gerekiyor.

Takozlardan kurtulduktan sonra, yerel yönetimleri güçlendirerek yolumuza devam edeceğiz.

Türkiye’nin geleceğinde CHP de PKK da olmayacaktır.

Yerel yönetim stratejisi bunun üzerine kurulmalıdır.

Türkiye’yi de belediyeleri de takozlardan ve TAKOZ belediyecilikten kurtarmak gerekiyor

*

Anadolu Yerel Yönetimler Entegrasyon Sistemi/Modeli, ilk olarak ilk okul yıllarımda (1985 – 1986) Türkiye’nin coğrafi bölgelerine ve aşiretçiliğe bir tepki olarak ortaya çıktı.1994 yılında ise bir model olarak yerel yönetimlerin güçlendirilmesi olarak şekillendi.

Özellikle Güneydoğudaki aşiret sisteminin çözülmesi bu sistemin temelinde yatan mantıktı. Aşiret sistemi ancak şehirleşmeyle çözülebilir. Köylerin bir araya gelmesi Merkez (Merkez Muhtarlık) Köyleri, merkez Köylerin bir araya gelmesi küçük şehirleri (Anadolu-Kent), küçük şehirlerin bir araya gelmesi büyük şehirleri, büyük şehirlerin bir araya gelmesi bölgeleri (Merkez İller) oluşturacaktı.

Anadolu Entegrasyon Modelinin genel mantığı bu çerçevededir. Yani nüfus birbirine karışıp arttıkça demokrasi artar ve aşiretçilik çözülür şeklinde bir düşüncenin ürünüdür. Aşiret yapılanmasını çözmeyi ve coğrafi bölgelerle Adeta etnik olarak ayrılan Türkiye’nin bu şekilde bu ayrımdan kurtulacağını düşünerek, en azından Doğu ve Güney Doğu kelimelerinden kurtulacağını hesaplayarak böyle bir strateji/proje üzerinde çalıştım.

Daha demokratik ve güçlü bir Türkiye ancak yerel yönetimlerin güçlendirilmesiyle sağlanabilir.

*

Türkiye şuandaki başkanlık sistemine (kuvvetler ayrılığına dayalı Cumhurbaşkanlığı hükûmet sistemi) 16 Nisan 2017 Referandumu'yla geçti. Başkanlık sistemi 9 Temmuz 2018 tarihinden itibaren uygulanmaya başladı.

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'nin ilk Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Genel Kurulunda yemin ederek görevine başladı.

*

Zaman içerisinde Türkiye’ye özgü bir başkanlık modeli oluştu.

Sistemin artı ve eksileri görüldü.

Aksayan yönleri tespit edildi.

Muhtemelen 2025 ya da 2026 yılı içerisinde, yeni sivil anayasa hazırlanarak, halkoyuna yani referanduma sunulacak.

*

Başkanlık modelimiz, görülen aksaklıklar dikkate alınarak yapılacak yeni sivil anayasa ile rayına oturacak.

Sistemin yerel yönetimlerle de uyumlu olması gerekiyor.

Kalkınma yerel yönetimlerle gerçekleşir.

Hızlı işleyen ve dinamik bir yapıya sahip yerel yönetimlerle, Türkiye daha hızlı kalkınacaktır.

*

Türkiye, üniter yapısını güçlendiren, başkanlık sistemiyle uyumlu bir yerel yönetimler sistemi uygulamalıdır.

Kararların daha hızlı alınabilmesi için, yerel yönetimler birlik ve beraberliğimizi arttıracak bir şekilde güçlendirilmelidir.

Sistem hem demokratik hem başkanlık sistemiyle uyumlu hem de üniter yapıyı güçlendirmelidir.

Bunun için ‘Anadolu Entegrasyon Modeli’ni öneriyorum.

Türkiye’nin Merkez il sayısı 13, Uydu il sayısı 200-250 civarında olabilir.

Şartlar gerektiğinde bu sayı arttırılabilir.

Merkez illeri merkez il valisi,

Uydu illeri uydu il valisi,

İlçeleri de önceden olduğu gibi kaymakam yönetir.

Köylerin tamamı köy başkanı ya da muhtar ve heyeti tarafından yönetilebilir.

Köyler için yeni bir statü de getirilebilir.

Ya da köyler ilçe belediyelerine bağlı mahalle şeklinde ve belediye meclisi üyeleri ile yönetilebilir.

Her köye ve her mahalleye belediye meclisi tarafından ya da vali tarafından köy muhtarı ya da köy başkanı atanabilir.

*

Başkanlık sistemi henüz yerel yönetimlerle tam entegre değil.

Spor ligleri (Futbol, Basketbol, …), Diyanet Teşkilatı, Bakanlıklar, TSK, EGM, YÖK, il plakaları, telefon kodları, … devletin bütün kurum ve kuruluşları Anadolu Sistemine göre yeniden yapılandırılabilir.

Yedi coğrafi bölge 13 coğrafi bölgeye de ayrılabilir.

Kalkınma ajanslarından yıllar önce önerdiğim Anadolu Entegrasyon Modeli, şuanda uygulanan kalkınma ajanslarından çok daha ileri bir model.

*

Türkiye büyüyor. Bazı kararların hızlı alınması gerekiyor.

Türkiye’nin birlik ve beraberliğini güçlendirecek böyle bir sisteme ihtiyaç var.

Türkiye’nin stabil kalması mümkün değildir.

Türkiye Kürtler üzerinden büyümek zorundadır.

Türkiye, Türkiye’yi dünyadaki bütün Kürtlerin devleti yapmak zorundadır.

Aksi halde Türkiye Kürtler üzerinden küçülmek zorunda kalacaktır.

Türkiye ya Kürtler üzerinden büyüyecek ya Kürtler üzerinden küçültülecek.

Türkiye’de yaşayan bütün unsurlar, Türk üst kimliği (sebep asabiyeti) çatısı altında sisteme entegre olmalı.

İşte böyle bir sisteme ihtiyaç var. Anadolu Entegrasyon Modeli bunu sağlayacaktır.

Benim önerim: Anadolu Yerel Yönetim Sistemi (AYYS) ya da Anadolu Yerel Yönetim Modeli (AYYM)

***

ANADOLU ENTEGRASYON MODELİ

Önerdiğim yerel yönetimler modelinin merkez ve uydu illeri

1- MERKEZ İL ADANA

UYDU İLLER: HATAY + KAHRAMAN MARAŞ + KAYSERİ +NEVŞEHİR + NİĞDE + OSMANİYE

**

2- MERKEZ İL ANKARA

UYDU İLLER: BARTIN + BOLU + ÇANKIRI + DÜZCE + KARABÜK + KASTAMONU + KIRIKKALE + KIRŞEHİR +ZONGULDAK

**

3- MERKEZ İL ANTALYA

UYDU İLLER: AFYONKARAHİSAR + BURDUR + ISPARTA

***

4- MERKEZ İL BURSA

UYDU İLLER: BALIKESİR + BİLECİK + ESKİŞEHİR + KÜTAHYA

**

5- MERKEZ İL EDİRNE

UYDU İLLER: ANAKKALE + KIRKLARELİ + TEKİRDAĞ

**

6- MERKEZ İL ERZURUM

UYDU İLLER: AĞRI + ARDAHAN +ARTVİN + BİNGÖL + IĞDIR + KARS + MUŞ + RİZE

**

7- MERKEZ İL İSTANBUL

UYDU İLLER: KOCAELİ + SAKARYA + YALOVA

**

8- MERKEZ İL İZMİR

UYDU İLLER: AYDIN + DENİZLİ + MANİSA + MUĞLA + UŞAK

**

9- MERKEZ İL KONYA

UYDU İLLER: AKSARAY + KARAMAN + KIBRIS + MERSİN

**

10- MERKEZ İL MALATYA

İLLER: ADIYAMAN + DİYARBAKIR + ELAZIĞ + GAZİ ANTEP + HALEP + KİLİS + MARDİN + ŞANLI URFA

**

11- MERKEZ İL SAMSUN

UYDU İLLER: AMASYA + ÇORUM + ORDU + SİNOP + TOKAT + YOZGAT

**

12- MERKEZ İL SİVAS

UYDU İLLER: BAYBURT + ERZİNCAN + GİRESUN + GÜMÜŞHANE + TRABZON + TUNCELİ

**

13- MERKEZ İL VAN

UYDU İLLER: BATMAN + BİTLİS + HAKKARİ + KERKÜK + MUSUL + SİİRT + ŞIRNAK

***

Yeni uydu iller
Lüleburgaz - Çerkezköy - Silivri - Çorlu - Büyükçekmece - Tuzla - Kapaklı - Gebze - Çayırova - Darıca - Ereğli - Bandırma - Mustafakemalpaşa - İnegöl - Tavşanlı - Edremit - Bergama - Soma - Aliağa - Akhisar - Salihli - Torbalı - Ödemiş - Nazilli - Alaşehir - Söke - Kuşadası - Milas - Bodrum - Fethiye - Serik - Manavgat - Alanya - Polatlı - Ereğli - Erdemli - Silifke - Kozan - Kadirli - Ceyhan - Dörtyol - İskenderun - Kırıkhan - Arsuz - Reyhanlı - Elbistan - Kahta - Siverek - Viranşehir - Suruç - Ergani - Akçakale - Nizip - Bismil - Midyat - Nusaybin - Cizre - Silopi - Yüksekova - Erciş - Patnos - Doğubayazıt - Fatsa - Ünye - Erbaa - Bafra - Çarşamba

***

ANADOLU – KENT MODELİ

ANADOLU – KENT MODELİ (MERKEZ MUHTARLIK): Merkez Muhtarlık Modeli ile birbirine yakın olan köylerin bir araya getirilmesidir. Altyapıların daha ekonomik olacağı sistem aynı zamanda demokrasi kültürünün gelişmesini de sağlayacaktır.

Merkez Muhtarlık (Başkan) Sistemi

Türkiye’nin yeni bir muhtarlık sistemine ihtiyacı vardır. Muhtarlık sistemi bu haliyle verimli işlememektedir. Köy muhtarlıkları, demokratik bir sistemle yeniden düzenlenmelidir.

ANADOLU – KENT MODELİ:

Anadolu – Kent; Belli sayıda köylerin bir araya getirilmesiyle merkez muhtarlık çatısı altında, alt yapısı tamamlanmış, ilçeden küçük şehir yapılanmasıdır.

Anadolu – kent modeliyle hem halkın demokratik katılımı sağlanacak hem de alt yapı yatırımları daha ekonomik ve daha hızlı bir şekilde yapılacaktır.

MERKEZ MUHTARLIK:

Her köyün bir muhtarı ve Köy Kurultayı (13 kişilik) bulunacak.

Köy muhtarları, Merkez Köy (3-5-7 köy arası) olarak belirlenen Merkez (Başkan Muhtar) Muhtarlığa bağlı olacaklar.

Köy (Köy Başkanı) muhtarları aynı zamanda, Merkez Köy Meclisi’nin üyeleri olarak da görev yapacaklardır.

Mahalle Muhtarları ise; Mahalle (Mahalle Başkanı) Temsilcileri olarak belediye (Merkez İl/İlçe) meclisinin üyeleri olarak görev yapacaklardır.

MUHTARLIK SEÇİMLERİ:

Muhtarlık seçimleri yerel seçimlerden ayrı yapılmalıdır.

Muhtarlık seçimlerinde, diğer seçimlerde olduğu gibi, oy pusulası (Adayların ücretini ödemesiyle) devlet tarafından bastırılmalıdır.

Vatandaş oyunu, diğer seçimlerde olduğu gibi resmi mühürle kullanmalıdır.

Bu şekilde oy pusulalarının dağıtımı sırasında ortaya çıkan anlaşmazlıklar, sürtüşmeler ve düşmanlıklar azalacaktır.

Daha fazla aday yarışı olacağından demokratik katılım daha üst düzeyde olacaktır.

Ayrıca muhtarlık seçimlerinin, belediye ve milletvekili seçimlerinde pazarlık konusu olmasının önüne de büyük ölçüde geçilmiş olacak.

Kan davalarının büyük çoğunluğu muhtarlık seçimlerinden kaynaklanmaktadır.

Bu şekilde hem demokratik katılım arttırılmış olacak hem de kan davalarının önüne büyük ölçüde geçilmiş olacak.

*

Sonuç olarak, Türkiye yerelden güçlendirilmelidir.

Merkez ile yerel tam bir uyum içerisinde olmalıdır.

Muhtarlık sistemi tamamen de kaldırılabilir, bir gelenek olarak da sembolik olarak korunabilir.

Muhtarlar belediye meclis üyesi de olabilir.

Muhtarlar ve İmamlar belediye meclislerinin doğal üyeleri de olabilir.

Yeni bir köy kanunu yapılabilir.

Köy ve muhtar statüsü tamamen de kaldırılabilir.

Velhasıl Türkiye’nin bir yerel yönetim reformuna ihtiyacı var.

Yeni sivil anayasa ile bu soruna da çözüm üretilecek.